6．據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2010年，深圳市投入9億元用于購(gòu)置保障性住房，回購(gòu)的大多是滯銷樓盤，但令人驚訝的是．深圳豪宅代表作之一的“首地榮御”也被列入保障房回購(gòu)計(jì)劃之中。這個(gè)樓盤當(dāng)時(shí)的均價(jià)是35000元，主力戶型為150平方米至220平方米的三至四居，最小的戶型也有90多平方米。

這樣的保障性住房選址，引起社會(huì)熱議：有人說(shuō)，政府回購(gòu)高價(jià)房，既建設(shè)了保障性住房，還解決了開發(fā)商滯銷的困擾，何樂而不為呢?也有人說(shuō)，如此高價(jià)回購(gòu)的房子，很難保證低收入者能夠人住。究竟政府發(fā)展保障性住房，該不該回收滯銷的高價(jià)商品房樓盤?中國(guó)之聲特約評(píng)論員溫玉杰和楊宏山發(fā)表了自己不同的觀點(diǎn)。

溫玉杰：深圳市政府的舉動(dòng)是個(gè)保障民生的善舉，是個(gè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享的措施．盡管我們不知道市政府和地產(chǎn)商的成交價(jià)格是多少，也不知道以何種價(jià)格作為保障性住房來(lái)出售，但是我絕對(duì)相信，深圳市政府不能奪權(quán)買奪權(quán)賣，這是不可能的。他會(huì)拿出一些補(bǔ)貼還給老百姓，讓老百姓得到實(shí)惠，真正體現(xiàn)這種保障性住房的實(shí)際意義，中國(guó)有句老話叫做聽其言觀其行，我們首先聽其言，觀其行是一個(gè)過(guò)程，我們總不能說(shuō)是你到底什么價(jià)格賣，我們還不知道的時(shí)候，就把善良的初衷扼殺在起點(diǎn)。

楊宏山：這樣一個(gè)做法難以保障低收入者都享受得到，主要原因在于，首先這樣一種高價(jià)回購(gòu)商品房的量很小，因?yàn)槲覀兘裉炜吹街饕且恍┥唐贩吭跇潜P滯銷的時(shí)候，政府介入進(jìn)去，那么即使是這樣政府介入進(jìn)去購(gòu)買一些商品房，保障性住房的總量也是很有限的，而且這樣的一種做法缺少一定的規(guī)劃，很難保障低收入者，另外我們知道低收入者總體在我們今天城市發(fā)展階段面很大，這種需求甚至占到整個(gè)城市人口的20％、30％甚至于更多，這樣一個(gè)比重的情況下，如果我們僅僅通過(guò)在市場(chǎng)中來(lái)收購(gòu)那些滯銷房，而這些房是由于開發(fā)商所期望的房?jī)r(jià)沒有得到實(shí)現(xiàn)所導(dǎo)致的，這樣量小的局面很難保障面大的結(jié)果。

溫玉杰：深圳市政府回購(gòu)高價(jià)房肯定是整個(gè)小區(qū)買下來(lái)并不是單買，這就要打折，這是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本常識(shí)．既然已經(jīng)是滯銷房，開發(fā)商也沒有必要堅(jiān)守原來(lái)的價(jià)格，肯定要降低價(jià)格．我認(rèn)為當(dāng)今房?jī)r(jià)高起的原因有很多，也很復(fù)雜，根本就不是市政府來(lái)回購(gòu)房這一個(gè)簡(jiǎn)單的原因，是綜合的問題，比如說(shuō)土地的拍賣問題，原材料價(jià)格漲價(jià)問題，供需矛盾的問題等等，而不是政府回購(gòu)了一個(gè)房就抬高了房?jī)r(jià)。

楊宏山：商品房本身運(yùn)作有一個(gè)規(guī)律，受到市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，在供求規(guī)律包括商品房本身的質(zhì)量等因素的影響下，商品房本身應(yīng)該有漲有跌，在這種情況下，如果說(shuō)政府介入進(jìn)來(lái)收購(gòu)，本身等于是干擾了商品房的市場(chǎng)，在商品房滯銷的情況下，本身是那些潛在的購(gòu)房者他們可以少花一點(diǎn)錢，來(lái)買到他們想要的房子，在這樣一種情況下政府優(yōu)先買去，這些開發(fā)商我們知道，他確實(shí)是引力為導(dǎo)向的，緊接著他會(huì)進(jìn)一步去開發(fā)這樣的房?jī)r(jià)，那么他心中有一個(gè)預(yù)期，也就是說(shuō)我房?jī)r(jià)可以定的高一點(diǎn)，只要市場(chǎng)有需要，那些潛在的購(gòu)房者還沒有滿足，他們會(huì)繼續(xù)入市，如果說(shuō)真的定高了沒有人買我也不擔(dān)心，因?yàn)楸澈筮€有一個(gè)政府。

溫玉杰：在大家的印象中，往往保障性住房就是放在比較偏遠(yuǎn)的地方，既然偏遠(yuǎn)就是生活環(huán)境比較差一些．盡管政府可以在保障性住房的周邊建立一些學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)，提供一些有效的保障．但是如果地處偏遠(yuǎn)，那么它的景色肯定就不如位置比較好的地方，如果把保障性住房放在比較好的位置，這樣好的居住質(zhì)量環(huán)境，我認(rèn)為更能體現(xiàn)保障性住房的積極意義，所以我認(rèn)為深圳市政府收一些比較好位置，把它轉(zhuǎn)換成保障性的住房是很有積極意義的。

楊宏山：保障性住房，從它的地理區(qū)位來(lái)說(shuō)，相對(duì)于商品房而言應(yīng)該說(shuō)它會(huì)差一點(diǎn)，居住在保障性住房都是低收入的群體，但同樣具有交通的需求，尤其是公共交通的需求更加具有依賴性．正是從這個(gè)意義上來(lái)講，政府在規(guī)劃建設(shè)保障性住房的同時(shí)，要把公共交通的體系納入同步規(guī)劃。第二，我想在孩子的上學(xué)以及就醫(yī)方面也需要同步進(jìn)行配套建設(shè)，要納入到整個(gè)的規(guī)劃的體系之中。而我們知道商品房位置優(yōu)，本身就要花更多的錢按照市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)運(yùn)作，政府通過(guò)回購(gòu)高價(jià)商品房來(lái)增加保障房供應(yīng)，壓力實(shí)在不小。

7．中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在2011年年底召開的全國(guó)住房保障會(huì)議上提出：“地方政府可通過(guò)購(gòu)買合適的普通商品房來(lái)增加保障房有效供應(yīng)?！?/p>

我國(guó)著名獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論人、實(shí)戰(zhàn)派房產(chǎn)營(yíng)銷專家、深房協(xié)高級(jí)會(huì)員丁延平認(rèn)為，一個(gè)城市的普通商品房與保障房在產(chǎn)品質(zhì)量和定價(jià)方面是有較大區(qū)別的。比如深圳2011年年中在南山區(qū)西麗片區(qū)推行的某個(gè)保障房項(xiàng)目的均價(jià)是8500元／平方米，主力戶型為50—70平方米，周邊的商品住宅的均價(jià)少說(shuō)點(diǎn)也在20000元／平方米。如果就在這個(gè)片區(qū)政府要收購(gòu)某一滯銷樓盤，以多少價(jià)位來(lái)“回購(gòu)”還真不好決斷。政府在成交價(jià)上“開低了”，開發(fā)商不同意；“開高了”，政府回收后轉(zhuǎn)賣給保障對(duì)象，老百姓又接不起，最后只能是政府讓利出售。比如18000元／平方米團(tuán)購(gòu)價(jià)買進(jìn)9000元／平方米賣出，缺口由政府補(bǔ)上。這樣來(lái)看，等于是深圳政府做了一樁虧本生意。

丁延平補(bǔ)充道：“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的‘合適的普通商品房’應(yīng)該是合適的區(qū)位、合適的產(chǎn)品線、合適的價(jià)位，最后實(shí)現(xiàn)的是開發(fā)商、政府、保障對(duì)象三贏局面才有可能執(zhí)行下去?！?/p>

8．清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵教授說(shuō)：“限購(gòu)是常規(guī)調(diào)控手段失效的情。況下所能采取的最后一劑藥，限購(gòu)就像給高燒病人的一劑退燒針，有其副作用，但無(wú)疑是必需的?！毕拶?gòu)的本質(zhì)就是局部性的資本管制，類似于不許境外熱錢進(jìn)入境內(nèi)資本市場(chǎng)。如果把中國(guó)的資產(chǎn)市場(chǎng)看成由股市、債市、房地產(chǎn)、古玩文物等市場(chǎng)組成，那么，房地產(chǎn)限購(gòu)的一個(gè)本質(zhì)無(wú)非是在房地產(chǎn)投資這個(gè)局部市場(chǎng)實(shí)行直接的、嚴(yán)格的資本管制。

根據(jù)限購(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，房地產(chǎn)限購(gòu)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是比較明確了。房地產(chǎn)限購(gòu)是在收入分配不均的條件下，力圖滿足基本住房需要的一個(gè)制度安排。具體說(shuō)來(lái)，這是保護(hù)中低收入家庭免于受到高收入者(投資者一般是高收入者)在買房市場(chǎng)過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，用以拉平住房消費(fèi)、從而均等住房消費(fèi)邊際效用的一個(gè)辦法。更具體地說(shuō)，在收入分配差距較大以及房地產(chǎn)供應(yīng)相對(duì)兩種需求之和短缺的條件下，這會(huì)使基本需求者能夠以比較合理的價(jià)格購(gòu)買房子，從而進(jìn)一步帶來(lái)這部分消費(fèi)者剩余的上升，以及提升這部分購(gòu)房群體的工作崗位對(duì)他們的吸引力，比如高科技、文化教育、科研等部門的吸引力，提升其所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

9．我國(guó)住房限購(gòu)令的出臺(tái)體現(xiàn)出政府在自由與平等兩種價(jià)值抉擇時(shí)，在當(dāng)下更加側(cè)重于平等價(jià)值。這一價(jià)值選擇在目前的社會(huì)條件下具有道德合理性，其價(jià)值取向應(yīng)予以充分肯定。此外，它還能避免或者縮短房地產(chǎn)投資從泡沫逐步形成到破裂的周期，放緩房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩的幅度。通過(guò)這種對(duì)投資性需求的限制，會(huì)直接帶來(lái)對(duì)房地產(chǎn)總需求的下降，而需求的下降最終會(huì)帶來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的下降。房地產(chǎn)價(jià)格下降的另一個(gè)后果，就是會(huì)在一定條件下導(dǎo)致未來(lái)價(jià)格上漲的預(yù)期下降。而未來(lái)價(jià)格上漲的預(yù)期下降又會(huì)進(jìn)一步控制投資性的需求。

應(yīng)該說(shuō)，與過(guò)去5年多以來(lái)各地方政府采取的稅收、利率等措施相比，房地產(chǎn)限購(gòu)這一制度安排控制投資需求的力度高了幾個(gè)數(shù)量級(jí)。稅收、利率等措施，有用，但在洪水般地產(chǎn)價(jià)格上漲的預(yù)期面前．杯水車薪。以差別化房地產(chǎn)貸款利率為例，它對(duì)不需要貸款的投資者無(wú)可奈何，也管不了從其他渠道融資的投資者。以地產(chǎn)交易稅為例，它無(wú)法甄別兩類購(gòu)買者。至于房產(chǎn)稅，它的力度(1％左右)無(wú)法抵抗年復(fù)一年10％以上的房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。但僅針對(duì)住宅，或許會(huì)帶來(lái)剛需井噴式放量或新一輪價(jià)格上漲。對(duì)于限購(gòu)令的實(shí)施效果，某學(xué)者認(rèn)為，從現(xiàn)在的市場(chǎng)情況來(lái)看．到目前為止的房?jī)r(jià)從某些數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了環(huán)比下調(diào)的趨勢(shì)，但實(shí)質(zhì)上可以發(fā)現(xiàn)，從目前的明星樓盤來(lái)看或部分優(yōu)勢(shì)地段的樓盤來(lái)看，整個(gè)限購(gòu)令將市場(chǎng)的部分良性需求遏制住了。

以房地產(chǎn)為例，如果對(duì)房地產(chǎn)的投資(非居住)需求過(guò)旺持續(xù)高溫不退，租金／房?jī)r(jià)比過(guò)低，對(duì)房子的投資只是期望從更高的房?jī)r(jià)中獲得回報(bào)，而并不關(guān)心短期的租金，在這種情況下，會(huì)推動(dòng)房地產(chǎn)的投資、價(jià)格上漲，資產(chǎn)的供給量也會(huì)上升，最終，市場(chǎng)的機(jī)制一定會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)價(jià)格的回歸．也就是說(shuō)價(jià)格的下降．從而使租金收益率回歸到一個(gè)正常的水平。但是這樣的一個(gè)過(guò)程，往往時(shí)問過(guò)長(zhǎng)，對(duì)于金融系統(tǒng)帶來(lái)的沖擊，以及在房地產(chǎn)過(guò)分投資過(guò)程中帶來(lái)的土地、資源的浪費(fèi)無(wú)疑是巨大的。如果監(jiān)管者能夠及時(shí)看清這一前景，就應(yīng)該采取措施進(jìn)行干預(yù)。這種干 預(yù)的最極端形式，就是直接限制房地產(chǎn)的購(gòu)買，抑制房地產(chǎn)投資需求。這種直接的限購(gòu)形式，一般來(lái)說(shuō)大家不愿意用，但是在特殊的情況下，限購(gòu)就成了一個(gè)選擇。

10．經(jīng)過(guò)大半年的僵持之后，樓市拐點(diǎn)終于在2011年10月份降臨。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年10月，全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅首次下跌。11月，70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)環(huán)比指數(shù)再次下降。在北京，2011年一手住宅的成交量、成交均價(jià)漲幅均為5年來(lái)最低點(diǎn)，二手房成交量也降至3年來(lái)的最低點(diǎn)。

回顧2011年，展望2012年，針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控似乎還遠(yuǎn)未結(jié)束。2011年12月初，住建部明確表示，地方限購(gòu)到期將繼續(xù)延續(xù)，房地產(chǎn)調(diào)控政策不存在放松的可能。而剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確表示，將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將維持從緊取向。在房?jī)r(jià)明顯下降或達(dá)到中央的預(yù)期之前，調(diào)控不會(huì)貿(mào)然放松。

作答要求

(一)“限購(gòu)令”引起了社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)議，請(qǐng)根據(jù)給定資料1～5，指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并就雙方的理由分別加以概述。(20分)

要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚．語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字。

(二)給定資料6中提到了深圳政府回購(gòu)滯銷高價(jià)商品房，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，并談?wù)勀愕目捶ā?20分)

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

(三)李稻葵說(shuō)：“限購(gòu)就像給高燒病人的一劑退燒針，有其副作用，但無(wú)疑是必需的?！闭?qǐng)結(jié)合資料8-9，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，有理有據(jù)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

(四)給定資料劃線部分寫道：“我國(guó)住房限購(gòu)令的出臺(tái)體現(xiàn)出政府在自由與平等兩種價(jià)值抉擇時(shí)，在當(dāng)下更加側(cè)重于平等價(jià)值，這一價(jià)值選擇在目前的社會(huì)條件下具有道德合理性，其價(jià)值取向應(yīng)予以充分肯定?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

1．思想深刻，觀點(diǎn)明確； 2．內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力； 3．語(yǔ)言流暢，1000—1200字。

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