第四章 行政法的相關(guān)內(nèi)容

第一節(jié) 法的基本知識(shí)

法，是由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系。法具有規(guī)范性、國家意志性、國家強(qiáng)制性、普遍性、程序性。

一、法律淵源
（一）法律淵源的概念
法律淵源，也就是法的效力淵源，指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式，即根據(jù)法的效力來源不同，而劃分的法的不同形式。如制定法、判例法、習(xí)慣法、法理等。在我國，對(duì)法的淵源的理解，主要是指各種制定法。
（二）當(dāng)代中國法的淵源：
1、憲法，全國人大制定并監(jiān)督實(shí)施，全國人大常委會(huì)解釋并監(jiān)督實(shí)施。
2、法律，全國人大及其常委會(huì)制定，國家主席簽署主席令公布。分為：基本法律，即由全國人大制定和修改的刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)和其他方面的規(guī)范性文件，如刑法；基本法律以外的其他法律，即有全國人大常委會(huì)制定和修改的規(guī)范性文件，如《中華人民共和國藥品管理法》。解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)。
3、行政法規(guī)，國務(wù)院制定，由總理簽署國務(wù)院令公布。
4、地方性法規(guī)，一定的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)（省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）制定，在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。
5、民族自治法規(guī)，指自治條例和單行條例。
6、部門規(guī)章，國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定，由部門首長簽署命令公布。
7、地方政府規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令公布。
8、國際條約、國際慣例，國際慣例是國際條約的補(bǔ)充。我國的締約權(quán)由全國人大常委會(huì)、國家主席和國務(wù)院共同行使。

二、法律效力
（一）法律效力的概念
法律效力：是指法律的適用范圍，即法律在什么領(lǐng)域、什么時(shí)期和對(duì)誰有效的問題，也就是法律規(guī)范在空間上、時(shí)間上和對(duì)人的效力問題。包括：空間效力、時(shí)間效力、對(duì)人的效力。
空間效力是指法律在什么地方發(fā)生效力。
時(shí)間效力是指法律從何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，以及新法律頒布生效之前所發(fā)生的事件或行為是否適用該項(xiàng)法規(guī)的問題。時(shí)間效力一般有三個(gè)原則：不溯及既往原則、后法廢止前法原則、法律條文到達(dá)時(shí)間的原則。
對(duì)人的效力是指法律適用于什么樣的人。對(duì)人的效力又分為屬地主義、屬人主義和保護(hù)主義。
（二）法律效力的層次
1、上位法的效力高于下位法
2、同一位階的法，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定
三、法律責(zé)任
法律責(zé)任：是指人們對(duì)自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的否定法律后果。包括：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任。
法律責(zé)任的構(gòu)成：①前提是人們的違法行為，包括侵權(quán)行為、不履行義務(wù)行為等等。②法律責(zé)任的內(nèi)容是否定性的法律后果，包括法律制裁、法律負(fù)擔(dān)、強(qiáng)制性法律義務(wù)、法律不予承認(rèn)或者撤銷、宣布行為無效等等。

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