(六)加強會計信息化建設(shè)。

1.推進企業(yè)會計準則通用分類標準有效實施。不斷更新企業(yè)會計準則通用分類標準，推動監(jiān)管部門在監(jiān)管領(lǐng)域制定和實施監(jiān)管擴展分類標準，形成各部門協(xié)調(diào)配合的財務(wù)報告數(shù)據(jù)交換標準體系，適時推動建立以披露財務(wù)報告數(shù)據(jù)為主的社會化會計信息公共服務(wù)平臺。研究制定企業(yè)賬戶層面和交易層面會計數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標準，降低會計信息生產(chǎn)成本和企業(yè)內(nèi)外部交易成本，促進企業(yè)數(shù)據(jù)的深度利用。積極參與可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)等國際標準制定工作，全面提升我國在會計信息化領(lǐng)域的國際影響力。

2.不斷提高單位會計信息化水平。認真抓好《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》等制度的貫徹落實，在不斷提高企業(yè)會計信息化水平的同時，積極探索推動行政事業(yè)單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機融合，推動會計工作從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)以可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)提升內(nèi)部管理信息標準化，促進財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合與互聯(lián)。同時，密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展對會計工作的影響，及時完善相關(guān)規(guī)范，研究探索會計信息資源共享機制、會計資料無紙化管理制度。

(七)大力發(fā)展會計服務(wù)市場。

1.促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。不斷拓展會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研究建立公共部門注冊會計師審計制度、政府購買注冊會計師專業(yè)服務(wù)制度，支持會計師事務(wù)所拓展涉稅服務(wù)、管理會計咨詢、法務(wù)會計服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。研究探索改進會計師事務(wù)所選聘方式和審計費用支付方式，著力增強獨立性。推動大中型會計師事務(wù)所廣泛采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵小型會計師事務(wù)所優(yōu)先采用普通合伙組織形式，適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任會計師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險業(yè)務(wù)。指導(dǎo)會計師事務(wù)所加強內(nèi)部治理和總分所一體化管理，完善大中小會計師事務(wù)所合理布局，進一步推動大型會計師事務(wù)所做強做大，促進中小型會計師事務(wù)所健康、規(guī)范發(fā)展。

2.推進代理記賬業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。加強對代理記賬業(yè)務(wù)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進小企業(yè)、個體工商戶以及其他小型經(jīng)濟組織選擇依法設(shè)立的代理記賬機構(gòu)代理記賬，支持小微企業(yè)等的健康發(fā)展。探索建立政府購買代理記賬服務(wù)制度。注重發(fā)揮各代理記賬行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律方面的服務(wù)作用。積極支持其他會計咨詢、會計培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)務(wù)的大力發(fā)展。

3.加強注冊會計師行業(yè)和其他會計服務(wù)行業(yè)的行政監(jiān)管。進一步完善注冊會計師行業(yè)法規(guī)制度，落實行政審批制度改革和簡政放權(quán)要求，簡化會計師事務(wù)所設(shè)立審批和變更備案，健全會計師事務(wù)所退出機制。完善注冊會計師考試、注冊、職業(yè)責(zé)任保險等制度。改進中央企業(yè)審計輪換制度，探索大型企業(yè)集團“主審+參審”審計模式。適應(yīng)金融改革和多層次資本市場發(fā)展要求，完善會計師事務(wù)所從事證券期貨審計業(yè)務(wù)管理制度。加強政策協(xié)調(diào)，研究解決對會計師事務(wù)所多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，探索聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。加強對代理記賬機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，完善代理記賬管理信息化平臺，建立代理記賬機構(gòu)信息公示制度。探索會計服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。

4.推進會計服務(wù)市場開放。堅持平等互利原則，抓好雙邊、多邊會計服務(wù)市場開放談判和跨境審計監(jiān)管合作。鼓勵會計中介服務(wù)機構(gòu)開展跨境服務(wù)，規(guī)范會計師事務(wù)所跨境執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮會計師事務(wù)所在中國企業(yè)、中國資本“走出去”過程中的積極作用。指導(dǎo)支持會計師事務(wù)所以成員所模式為主流構(gòu)建國際網(wǎng)絡(luò)、參與國際競爭，重點扶持大型會計師事務(wù)所創(chuàng)建民族品牌國際會計網(wǎng)絡(luò)或在加盟的國際會計網(wǎng)絡(luò)中日益發(fā)揮重要影響。

(八)實施會計人才戰(zhàn)略。

1.深化會計職稱制度改革。以會計人員能力框架為指導(dǎo)，改革會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度，改進選才評價標準，完善考試科目設(shè)置，加強考務(wù)管理，提高考試內(nèi)容的針對性、適應(yīng)性，推動增設(shè)正高級會計專業(yè)技術(shù)資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價制度，充分發(fā)揮會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價對會計人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。進一步完善會計人員結(jié)構(gòu)，到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，具備中級資格會計人員達到200萬人左右，具備高級資格會計人員達到18萬人左右。

2.完善會計人員繼續(xù)教育制度。完善會計人員繼續(xù)教育制度，指導(dǎo)會計人員繼續(xù)教育，不斷提高會計人員專業(yè)勝任能力。加強繼續(xù)教育教材、師資隊伍建設(shè)，豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容和手段，推廣在線教育等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。加強對會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)的管理，規(guī)范會計培訓(xùn)市場，堅決打擊亂收費、假培訓(xùn)等違法行為。

3.深化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。研究制定《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》，健全全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程及其特殊支持計劃長效機制。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機制，完善考核、使用制度，不斷充實全國會計領(lǐng)軍人才隊伍，到2020年，完成全國會計領(lǐng)軍(后備)人才達到2000名的培養(yǎng)目標。繼續(xù)推進會計領(lǐng)軍人才特殊支持計劃。指導(dǎo)各地財政部門和中央有關(guān)主管單位開展的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。

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