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債權(quán)人會(huì)議

一、債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)

債權(quán)人會(huì)議是破產(chǎn)程序中全體債權(quán)人的自治性組織，以維護(hù)債權(quán)人共同利益為目的，討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜，表達(dá)債權(quán)人意志的機(jī)構(gòu)。債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人行使破產(chǎn)參與權(quán)的場(chǎng)所，本身不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，也不是民事權(quán)利主體，但是債權(quán)人會(huì)議在破產(chǎn)程序中是重要的機(jī)構(gòu)。在債權(quán)人會(huì)議內(nèi)部可以協(xié)調(diào)、平衡債權(quán)人之間的利益關(guān)系，在債權(quán)人會(huì)議之外可以通過(guò)參與和監(jiān)督破產(chǎn)程序，維護(hù)全體債權(quán)人的利益。

二、債權(quán)人會(huì)議的組成

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。這一規(guī)定包含兩層含義：(1)債權(quán)人會(huì)議由申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。債權(quán)人要成為債權(quán)人會(huì)議成員，必須依法申報(bào)債權(quán)，依法申報(bào)債權(quán)后才能成為正式的債權(quán)人會(huì)議成員。(2)凡是債權(quán)人會(huì)議的成員，都享有出席會(huì)議和對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)進(jìn)行表決的權(quán)利。但是《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán);對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其對(duì)通過(guò)和解協(xié)議和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書(shū)。

債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。

債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席1人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定，債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。也就是說(shuō)，債權(quán)人會(huì)議主席必須由有表決權(quán)的債權(quán)人擔(dān)任，既不能是非債權(quán)人，也不能是無(wú)表決權(quán)的債權(quán)人，且必須是經(jīng)人民法院指定，而不能由債權(quán)人會(huì)議選任。

三、債權(quán)人會(huì)議的召集

第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起15日內(nèi)召開(kāi)，由人民法院主持。其內(nèi)容應(yīng)包括：宣布債權(quán)人會(huì)議職權(quán)和其他有關(guān)事項(xiàng);宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果;指定并宣布債權(quán)人會(huì)議主席;由管理人通報(bào)債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)的基本情況等。

第一次債權(quán)人會(huì)議以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。

召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知已知的債權(quán)人。

四、債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：

(1)核查債權(quán)。管理人依法對(duì)申報(bào)債權(quán)進(jìn)行審查后，編制債權(quán)表，提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。核查的內(nèi)容主要包括：債權(quán)是否存在、債權(quán)的性質(zhì)(有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保)、債權(quán)數(shù)額等。經(jīng)核查無(wú)異議的由人民法院裁定確認(rèn)，有異議的可向人民法院提起訴訟。

(2)申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬。首先，債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人享有更換申請(qǐng)權(quán)。其次，債權(quán)人會(huì)}義對(duì)管理人的費(fèi)用和報(bào)酬享有審查權(quán)。管理人的費(fèi)用和報(bào)酬作為破產(chǎn)費(fèi)用是優(yōu)于其他債權(quán)隨時(shí)支付的，其是否合理直接關(guān)系債權(quán)人的利益，因此法律賦予債權(quán)人會(huì)議對(duì)其享有審查權(quán)。

(3)監(jiān)督管理人。按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，管理人向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)督的方式包括：聽(tīng)取管理人執(zhí)行職務(wù)情況的報(bào)告，并就報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行詢(xún)問(wèn);要求管理人對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說(shuō)明或提供有關(guān)文件等。

(4)選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員。債權(quán)人會(huì)議可以決定成立債權(quán)人委員會(huì)，債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或工會(huì)代表組成。如果債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為已選任的債權(quán)人代表不能勝任工作，有權(quán)更換債權(quán)人代表。但無(wú)論選任還是更換都需人民法院書(shū)面認(rèn)可。

(5)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序意味著其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遇到很大的困難，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)，即損失更多的財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人能夠分配的財(cái)產(chǎn)進(jìn)一步減少，因此繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)，要由代表全體債權(quán)人的債權(quán)人會(huì)議決定。

(6)通過(guò)重整計(jì)劃。重整是在企業(yè)無(wú)力償債的情況下，使企業(yè)擺脫困境走向復(fù)蘇的一項(xiàng)制度。重整計(jì)劃是債務(wù)人或管理人向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交的企業(yè)重整的方案。為保護(hù)債權(quán)人的利益，重整計(jì)劃必須交由債權(quán)人會(huì)議討論并表決通過(guò)。

(7)通過(guò)和解協(xié)議。和解協(xié)議是債務(wù)人和債權(quán)人在人民法院的主持下，就債務(wù)人延期清償債務(wù)、減少債務(wù)數(shù)額等事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。協(xié)議一旦達(dá)成將中止破產(chǎn)程序，是破產(chǎn)制度中的一項(xiàng)重要制度。債務(wù)人申請(qǐng)和解應(yīng)提出和解協(xié)議草案，債權(quán)人會(huì)議將對(duì)和解協(xié)議草案的內(nèi)容進(jìn)行討論表決。

(8)通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理由管理人負(fù)責(zé)，管理人就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的狀況制定一個(gè)管理方案，管理方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。不能通過(guò)的由法院裁定。

(9)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案。對(duì)債務(wù)人的實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)的方式變價(jià)，是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)那疤?。管理人?yīng)當(dāng)就變價(jià)財(cái)產(chǎn)的范圍、變價(jià)方法、變價(jià)的時(shí)間等制定一個(gè)方案，并將方案提交債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施，不能通過(guò)的由法院裁定。

(10)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案。變價(jià)方案通過(guò)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前，管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案草案，包括可分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額、分配順序、比例等。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配，直接關(guān)系到每一個(gè)債權(quán)人的受償數(shù)額，必須提交債權(quán)人會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)兩次討論不能通過(guò)的，由人民法院裁定。

(11)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會(huì)議所}義事項(xiàng)都是破產(chǎn)程序中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄，以備今后查閱。

（責(zé)任編輯：xll）

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