(三)請根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓Α梆B(yǎng)老金并軌試點(diǎn)工作五年無進(jìn)展”這一現(xiàn)象的看法。(30分)

要求：問題分析準(zhǔn)確、對策可行。不超過350字。

【參考答案】

在我國，企業(yè)員工、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度不同，后者比前者高出若干倍。國家開展了“養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)工作”以實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一，但工作開展五年來，幾乎沒有任何進(jìn)展。

“養(yǎng)老金并軌試點(diǎn)工作五年無進(jìn)展”，一方面是因?yàn)槭艿綒v史遺留問題的影響：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，由于缺乏制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致養(yǎng)老制度碎片化阻礙了改革。但更大的現(xiàn)實(shí)障礙：利益糾葛，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位不愿降低自身養(yǎng)老金，致使改革受阻，但政府又沒有提出具體措施及明確的時(shí)間表，改革并未落到實(shí)處。“養(yǎng)老金雙軌”是一種不公平的社會現(xiàn)象，如不改革，會影響社會穩(wěn)定及政府公信力，會導(dǎo)致我國養(yǎng)老金難以持續(xù)，會消解、破壞改革共識，阻礙改革進(jìn)行。在“養(yǎng)老金并軌”大方向明確的情況下，政府應(yīng)完善頂層制度設(shè)計(jì)，逐步推進(jìn)并軌。(計(jì)空格335字)

(四)“制度安排嚴(yán)重缺失時(shí)，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來;待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，公眾的期待則會轉(zhuǎn)向其它方面?！闭埜鶕?jù)給定資料，認(rèn)真思考公眾到底在期待什么，并以“期待”為題，寫一篇議論文。(60分)

要求：

1.自選角度，立意明確;

2.不脫離“給定資料”;

3.可以針對資料中的某個(gè)問題，也可以結(jié)合全篇資料，進(jìn)行論述;

4.800——1000字。

【參考例文】

期待

——養(yǎng)老改革 公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)工作，廣受社會輿論質(zhì)疑的“養(yǎng)老金雙軌制”的“并軌”終于讓民眾看到了希望。然而，根據(jù)最新報(bào)道，五年過去，該工作除了在廣東“破冰”外，在其余各地均未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

多年來事業(yè)單位一直靠財(cái)政供養(yǎng)，致使財(cái)政不堪重負(fù)，也成為改革進(jìn)程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一種利益博弈，養(yǎng)老金涉及退休人員切身利益，可謂牽一發(fā)而動全身，盡最大努力減輕陣痛，減少矛盾，是事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)秉承的基本原則，而兼顧公平則是改革平穩(wěn)推進(jìn)的必要前提。而這里的“公平”又包括“大公平”與“小公平”。

所謂小公平，就是將事業(yè)單位養(yǎng)老金“置身于”公務(wù)員退休金和社會平均養(yǎng)老金的范圍中進(jìn)行對比。最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國的月人均養(yǎng)老金1080元，這主要是企業(yè)退休職工的水平，公務(wù)員退休金起碼是這3倍以上，事業(yè)單位養(yǎng)老金基本是仿照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的，如果完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，意味著已退休人員要降薪三分之二，顯然有失公平，易激化矛盾。

所謂大公平，就是著眼于社會公平，逐步將公務(wù)員納入社會退休金統(tǒng)籌。公務(wù)員退休金大大高于企業(yè)職工，這是最大的不公，群眾意見很大。近年來，政府一直在倡導(dǎo)“要以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證明，對養(yǎng)老金中存在的不公，人民群眾很不滿意，政府應(yīng)下大力氣，“削峰填谷”，一方面逐漸遞減公務(wù)員退休金，起碼要封頂，另一方面大幅增加企業(yè)人員退休金，達(dá)到基本平衡，這樣事業(yè)單位人員向企業(yè)“靠攏”就不會有太大意見。

近年來，公眾對社保改革耐心盡失，即使是“企業(yè)年金九連漲”的惠民政策也遭到了習(xí)慣性質(zhì)疑?？梢?，當(dāng)公眾對公平的期待上升到核心位置，此時(shí)推進(jìn)改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過?！半p軌制”已成為社會保障領(lǐng)域最突出的“硬骨頭”，政府必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案，否則，任何善意的改革恐怕都難以推進(jìn)，甚至出現(xiàn)“事與愿違”的局面。(計(jì)空格900字)

（責(zé)任編輯：）

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