(一)背景鏈接

2011年8月6日，“兩江新區(qū)與新十年西部大開發(fā)”座談會在北京舉行。座談會圍繞兩江新區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展模式、如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時不斷縮小“三個差距”等問題進行，對新一輪西部大開發(fā)工作產(chǎn)生啟迪。國務(wù)院發(fā)展研究中心的《把兩江新區(qū)建設(shè)成為全國縮小“三個差距”先行區(qū)》課題研究，是國內(nèi)首個系統(tǒng)研究縮小“三個差距”的重點課題。由于“三個差距”研究切中西部大開發(fā)和中國模式轉(zhuǎn)型的若干重大問題，課題組在座談會上公布的研究報告，引起與會部委領(lǐng)導(dǎo)、專家高度關(guān)注。與會專家認為，國務(wù)院批準設(shè)立兩江新區(qū)，是西部大開發(fā)的開篇之作，是新一輪西部大開發(fā)的大動作，一個重大的戰(zhàn)略舉措。

(二)怎么看

1.面臨的矛盾和問題

(1)基礎(chǔ)設(shè)施落后;

(2)生態(tài)環(huán)境雖局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未扭轉(zhuǎn);

(3)水資源短缺矛盾突出;

(4)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后;

(5)人才不足、人才流失嚴重等。

2.意義

(1)實施西部大開發(fā)，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署;

(2)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，將大大增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和抵御風(fēng)險的能力;

(3)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進步，加強民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。

(三)怎么辦

第一，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的重要任務(wù)和切入點。加強西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，關(guān)系農(nóng)民當(dāng)前生計和長遠利益，關(guān)系全國能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)，為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)西部開發(fā)全局。要從戰(zhàn)略高度著眼，注重科學(xué)布局。加強重大項目前期工作，條件成熟一批，開工一批。加大投入力度，保證工程質(zhì)量，重大工程要干一項，成一項。

第三，進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)小康的重大舉措。要以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第四，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，是增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴大社會就業(yè)、改善人民生活的根本大計。

第五，積極推進重點地帶開發(fā)，加快培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。貫徹以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)方針，依托水陸交通干線，重點發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟增長極。

第六，加強科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是進一步推進西部大開發(fā)的重要任務(wù)。

第七，深化經(jīng)濟體制改革，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才投入西部開發(fā)，是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。

第八，建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，是持續(xù)推進西部大開發(fā)的重要保障。要繼續(xù)保持用長期建設(shè)國債等中央建設(shè)性資金支持西部開發(fā)的投資力度，采取多種方式籌集西部開發(fā)專項資金。

第九，西部大開發(fā)，關(guān)鍵在人才，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和高層次專業(yè)人才。加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)，為西部大開發(fā)提供有力的人才保障。

第十，加強西部大開發(fā)的法制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是進一步推進西部大開發(fā)的基本保障。要借鑒世界發(fā)達國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我國西部開發(fā)的實踐，本著注重實效、突出重點、逐步完善的原則，加快西部開發(fā)法制建設(shè)步伐，為西部大開發(fā)提供法律保障。

(四)怎么考

專家認為可以從以下幾個角度命題：

命題角度一：以西部大開發(fā)作為背景，具體到西部某一地區(qū)，分析這一政策會給該地區(qū)帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，思考該地區(qū)應(yīng)如何利用好這一政策優(yōu)勢。

命題角度二：針對西部大開發(fā)中存在的突出矛盾、與東部發(fā)達省份的差距，探究解決之道，或是對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義進行分析。但設(shè)問的切入點可以是相關(guān)的政策文件、東西部經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)對比、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言等等，就某個具體的問題有針對性地設(shè)問，也可能是一組材料，連續(xù)設(shè)問。

命題角度三：西部大開發(fā)的某些政策在落實過程中可能會引來群眾的不理解，比如交通建設(shè)涉及的拆遷問題，設(shè)置具體的工作場景或是以發(fā)生的某個具體事例來作為切入點。針對這些不滿、不理解，應(yīng)該怎么樣來協(xié)調(diào)，如果涉及情況核實等問題，怎么樣來組織調(diào)查等等，都已可能成為設(shè)問的點。

命題角度四：西部大開發(fā)中的民族問題、生態(tài)保護問題是考查的重點，命題角度多圍繞存在的困境以及解決辦法來展開，特別是西部旅游資源、油氣資源開發(fā)過程中面臨的生態(tài)環(huán)境破壞等

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